Den 1 januari 2019 slutade lotterilagen och kasinolagen att gälla i Sverige. Samma dag trädde spellagen i kraft. Från och med då behövde varje bolag som riktade spel om pengar till svenska kunder en svensk licens, oavsett var i Europa bolaget hade sitt säte.
För spelarna märktes förändringen genom nya krav på spelbolagen. Den som spelade på nätet måste sätta ett tak för sina insättningar, och ett bolag fick erbjuda bonus bara första gången en kund spelade där. I propositionen bakom lagen skrev regeringen att aktörer som saknade licens skulle stängas ute från marknaden.
Sverige var inte först, och andra länder i Europa har byggt sina system på andra sätt. Danmark öppnade sin marknad redan 2012, Tyskland och Nederländerna följde 2021, och Finland håller på att avveckla sitt monopol. Reglerna skiljer sig både i vilka verktyg spelaren får och i vad bolagen får göra i sin reklam.
Sverige släppte in privata spelbolag men behöll statens lotterier
Spellagen delar upp spelmarknaden i flera områden. Lotterier och spel på värdeautomater är förbehållna staten, och den licensen får bara ges till ett bolag som staten äger helt. Lotterier för allmännyttiga ändamål har egna regler. Onlinespel, vadhållning och landbaserat kommersiellt spel är däremot öppna för privata bolag som får licens.
Kraven på den som söker är allmänt hållna. Bolaget ska ha den kunskap, erfarenhet och organisation som verksamheten kräver och bedömas som lämpligt. Licens får inte ges till någon som är i konkurs eller under 18 år. Ett bolag som varken har bosättning eller etablering inom EES måste dessutom ha en representant som bor i Sverige.
Bara personer som är bosatta eller stadigvarande vistas i Sverige får registreras för onlinespel hos ett bolag med svensk licens, och identiteten ska kontrolleras med en tillförlitlig elektronisk identifiering.
Med licensen följer skatt. Spelskatten är 22 procent av behållningen, alltså insatserna minus det som betalats ut i vinster, och den nivån gäller sedan 1 juli 2024. Kreditförbudet i 14 kap. 8 § spellagen hindrar dessutom bolagen från att låta kunder spela för lånade pengar.
Regeln om bonus bara vid första speltillfället står i 14 kap. 9 § och har ett undantag. Bolag som bara ordnar lotterier för allmännyttiga ändamål, utom partipolitiska lotterier, får ge bonus även senare.
Danmark öppnade sju år före Sverige
Den 1 januari 2012 öppnade den danska marknaden för vadhållning och onlinekasino, och bolag med dansk licens fick börja konkurrera om kunderna.
Onlinekasino är i dag den största spelformen på den öppna danska marknaden. Enligt den danska spelmyndighetens statistik var det den spelform som drog in mest pengar i augusti 2026, räknat som spelarnas insatser minus vinsterna.
Det danska avstängningsregistret heter ROFUS. Där kan en spelare stänga av sig i 24 timmar, i en, tre eller sex månader eller för gott. Avstängningen gäller onlinespel, fysiska kasinon och vadhållning i butik i Danmark. Den 1 september 2026 fanns 74 714 personer i registret.
När marknaden öppnade 2012 införde den danska spelmyndigheten ett märke som bolag med licens för vadhållning och onlinekasino kunde använda. Märket skulle tala om att bolaget följde dansk lag. Senare samma år utvidgades ordningen till lotterier, landbaserade kasinon och spelautomater.
Tyskland och Nederländerna öppnade 2021 med hårdare tak
Tyskland valde en annan väg. Ett nytt statsavtal om spel trädde i kraft den 1 juli 2021, och det reglerar bland annat virtuella spelautomater på nätet som bolag med tysk licens får erbjuda. I gengäld kom fasta tak. En spelare får i princip sätta in högst 1 000 euro i månaden, och den gränsen gäller summan hos alla bolag tillsammans.
En omgång på en virtuell spelautomat får kosta högst en euro och ska i genomsnitt ta minst fem sekunder. Jackpottar som byggs upp av tidigare insatser är förbjudna. Avstängning sker i ett gemensamt register för alla delstater, som tillsynsmyndigheten i Hessen sköter för hela landet. En vanlig självavstängning gäller i minst ett år, om inte spelaren själv begär en kortare tid på minst tre månader. Dessutom måste varje spelsajt med tysk licens visa en knapp som direkt stänger av spelaren i 24 timmar, och även den spärren förs in i registret.
Nederländerna öppnade sin marknad för onlinespel den 1 oktober 2021. Samma dag startade avstängningsregistret Cruks. Den som skriver in sig där kan inte spela på minst sex månader, varken på nätet eller i spelhallar och kasinon med nederländsk licens.
I Nederländerna har reglerna för reklam skärpts i två steg. Sedan 1 juli 2023 är det förbjudet att göra reklam för onlinespel som når en bred publik utan att riktas till en avgränsad målgrupp. Sponsring fick en övergångstid på två år, och sedan 1 juli 2025 får nätbolagen inte sponsra alls. Reklamen får inte heller använda förebilder som influerare och idrottare, och under idrottsevenemang får bolagen inte rikta reklam till publiken eller tv-tittarna.
Finland bryter sitt monopol och maltesiska bolag står först i kön
Finland är mitt i sin omställning. Den nya finska spellagen träder i kraft den 1 juli 2027, men vissa delar gäller sedan 1 mars 2026, och sedan dess har bolag kunnat söka tillstånd. När marknaden öppnar bryts det statliga bolaget Veikkaus monopol, och Veikkaus måste själv ha tillstånd i det nya systemet.
Enligt Ilta-Sanomat hade 78 ansökningar kommit in fram till den 22 oktober, och tio tillstånd var beviljade. Veikkaus fanns inte bland dem, eftersom dotterbolagets ansökan fortfarande behandlades. Handläggningen av en ansökan tar enligt tidningen sex till åtta månader.
Den nya lagen innehåller också regler om spärrar. En spelare kan spärra sig för en bestämd tid eller tills vidare, och en spärr tills vidare gäller i minst ett år. Den gränsen är densamma som för den svenska avstängningen tills vidare.
Hela 65 av de 78 ansökningarna kom från maltesiska bolag. Malta är ett litet EU-land, men många spelbolag är registrerade där och söker sedan licens i de länder där de vill ha kunder.
Samma mönster finns i Sverige. Ett bolag med säte på Malta kan få svensk licens om det uppfyller kraven, och då är det de svenska reglerna som gäller mot svenska spelare. Den maltesiska licensen ger ingen rätt att rikta spel till Sverige.Den som vill läsa mer om hur en MGA-licens fungerar kan ta del av en svensk guide till MGA-casino.
Varje land har sitt eget avstängningsregister
Tabellen visar hur de fyra länderna med öppen licensmarknad har byggt sina register.
|
Land
|
Öppen licensmarknad sedan
|
Nationellt register
|
Kortaste avstängning
|
En regel som sticker ut
|
|
Sverige
|
1 januari 2019
|
Spelpaus
|
10 dagar
|
bonus bara första gången
|
|
Danmark
|
1 januari 2012
|
ROFUS
|
24 timmar
|
märke för bolag med dansk licens
|
|
Tyskland
|
1 juli 2021 (statsavtalet)
|
gemensamt register för delstaterna
|
24 timmar via knapp, annars 3 månader
|
högst 1 000 euro i månaden hos alla bolag
|
|
Nederländerna
|
1 oktober 2021
|
Cruks
|
6 månader
|
sponsring förbjuden sedan 1 juli 2025
|
Varje register täcker bolagen med licens i det egna landet och inga andra. För en svensk spelare betyder det att Spelpaus och den lagstadgade insättningsgränsen följer med bara när spelbolaget har svensk licens.
Den svenska tillsynsmyndigheten har ett öppet licensregister på sin webbplats. En sammanställning av spelsajter som i dag har svensk licens finns här nedan.
[KUNDLÄNK: ankare + licensierad mål-URL läggs in här]
Lidingöbor har inte längre något kasino i Stockholm
För den som bor på Lidingö fanns länge ett landbaserat kasino inne i stan. Casino Cosmopol i Stockholm drevs av Svenska Spel och var till slut det sista av bolagets fyra kasinon. Sundsvall stängde 2020, och Göteborg och Malmö stängde i februari 2024.
Lidingö Nyheter skrev om beskedet att Casino Cosmopol skulle avvecklas när Finansdepartementet föreslog det i en promemoria. Då var stängningen planerad till januari 2026. Regeringen lade fram sin proposition i december 2024, och riksdagen beslutade att avveckla de statliga kasinona. Sedan gick det fort. Svenska Spel fick en ändrad ägaranvisning från regeringen den 24 april 2025 och stängde kasinot för gott dagen efter.
Som skäl angav Svenska Spel att lönsamheten och antalet besökare hade minskat i flera år, eftersom allt fler spelar på nätet.
Lagen har ändrats i samma riktning. Den statliga licensen omfattar i dag lotterier och värdeautomater men inte kasinospel. Sverige skiljer sig här från Danmark och Nederländerna, som har kvar sina fysiska kasinon och tar med dem i de nationella avstängningsregistren.
Gränsen för vad som räknas som spel i Sverige kan flyttas
Spellagen gäller spel som tillhandahålls i Sverige. I lagens första kapitel står också att "Onlinespel som inte riktas till den svenska marknaden ska inte anses tillhandahållna i Sverige." Ett bolag som saknar svensk licens får alltså inte rikta spel hit, och det är förbjudet att i yrkesmässig verksamhet främja deltagande i spel som saknar nödvändig licens.
Regeringen skrev i februari 2025 att den svenska spelmarknaden ska ha ett starkt konsumentskydd och att olicensierade aktörer behöver kunna stängas ute mer effektivt än vad dagens regler tillåter. Därför fick en statlig utredare i uppdrag att se över lagens tillämpningsområde. I september samma år lämnade utredaren Marcus Isgren sina förslag. Han föreslog att det så kallade riktningskriteriet ska tas bort. I stället ska frågan vara om personer som befinner sig i Sverige kan delta i spelet.
Ett bolag som inte vill omfattas av den svenska lagen skulle då behöva vidta effektiva åtgärder för att hindra deltagande från Sverige. I regeringens promemoria om spellagens tillämpningsområde föreslås också att förbudet mot att främja olovligt spel ska gälla fler som erbjuder betalningstjänster till spelbolag.
Den som förmedlar betalningar till eller från olovligt spel ska enligt förslaget utgå från att en spelare som bor i Sverige också spelar härifrån. Bara om det framgår att personen deltar från utlandet ska den presumtionen kunna brytas.
Förslagen bereds fortfarande i Regeringskansliet. Drygt ett år efter att de lämnades har regeringen inte lagt fram någon proposition om saken, och i den lagtext som riksdagen publicerar i dag står riktningskriteriet kvar.